La Comisión de Asuntos Municipales, que preside el representante Luis “Junior” Pérez Ortiz, inició la evaluación del Proyecto del Senado 273, que propone establecer una exención contributiva aplicable a equipos y máquinas de generación de energía eléctrica ubicados en propiedades de uso residencial, comercial e industrial.
Durante el proceso de vistas públicas, el Centro de Recaudación de Ingresos Municipales (CRIM), por conducto de su director ejecutivo, Javier García Cintrón, expresó reservas ante la medida al señalar que tendría “un impacto directo en los recaudos municipales”. Según un informe de la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL), dicho impacto ascendería a aproximadamente $12 millones para 2030.
“La contribución sobre la propiedad constituye una de las principales fuentes de ingresos de los municipios, y cualquier reducción de la base contributiva debe evaluarse con sumo cuidado, particularmente cuando la medida no identifica una fuente de sustitución ni mecanismo de reembolso que compense la pérdida de ingresos”, expresó el funcionario.
García Cintrón recomendó enmiendas al proyecto para limitar la exención a los equipos de generación de energía instalados en residencias principales que ya cuentan con exención contributiva y cuyos equipos actualmente tributan. También propuso incluir aquellos utilizados en propiedades destinadas exclusivamente al cuidado de adultos mayores que cuenten con una licencia vigente del Departamento de la Familia.
Por su parte, el licenciado Ricardo Rolón, asesor legal de la Federación de Alcaldes, señaló que, aunque la organización reconoce y comparte la preocupación que busca atender la legislación, “una política pública bien intencionada también debe ser fiscalmente responsable, particularmente cuando sus consecuencias recaen directamente sobre los ingresos de los gobiernos municipales”, por lo que expresó su oposición al proyecto.
Rolón recomendó que, antes de continuar con la consideración de la medida, se solicite al CRIM un estudio de impacto fiscal que determine el valor de las propiedades que quedarían exentas, la pérdida estimada de recaudos, su distribución entre los municipios y los posibles efectos sobre la estructura fiscal municipal.
A petición del representante Pérez Ortiz, el director ejecutivo del CRIM se comprometió a remitir información sobre el impacto que tendría la propuesta en cada municipio.
Rolón recomendó, además, que “la Asamblea Legislativa identifique fuentes de ingreso alternas entre los recursos disponibles del gobierno central, de manera que los municipios no tengan que absorber la pérdida de recaudos que produzca la nueva exención contributiva”.
Entretanto, el ingeniero Fernando Osorio Caño, director de Operaciones de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE), sostuvo que, aunque la corporación pública reconoce que el proyecto “constituye un paso importante hacia el fortalecimiento de la resiliencia energética del país, al incentivar la adquisición de equipos de generación o almacenamiento de energía eléctrica”, la propuesta resulta incompatible con la reforma contributiva impulsada por la Rama Ejecutiva.
Argumentó que, dado que el propósito de dicha reforma es promover la economía y establecer un sistema contributivo “más justo para todos en Puerto Rico”, cualquier otra medida debe armonizarse con ese esfuerzo. Por esta razón, indicó, la AEE no puede apoyar el proyecto en su forma actual.
La exposición de motivos de la medida establece que, ante la intermitencia del servicio de energía eléctrica en Puerto Rico, la exención “constituye un acto de justicia contributiva y de política pública responsable”. Asimismo, sostiene que la propuesta reconoce los esfuerzos de los ciudadanos por fortalecer su resiliencia energética y garantizar la continuidad de servicios esenciales en sus hogares.
Por su parte, LUMA Energy favoreció la propuesta mediante un memorial escrito, particularmente por la necesidad de contar con fuentes alternas de energía durante emergencias provocadas por desastres naturales y ante las condiciones actuales del sistema eléctrico.
Michael Juarbe Laffitte, vicepresidente de Asuntos de Gobierno y Política Pública de LUMA Energy, expresó que “considerando el estado actual del sistema eléctrico y la importancia de contar con una alternativa durante una situación de emergencia, LUMA no se opone a la aprobación del proyecto”.
Mi recomendación de título, porque recoge el conflicto principal de la noticia, sería:
Proponen exención contributiva para equipos de energía, pero municipios alertan sobre impacto de $12 millones
Otra opción más directa sería: CRIM advierte pérdida millonaria para municipios por propuesta de exención a equipos de energía.
