La Asociación de Alcaldes de Puerto Rico, favoreció un proyecto que propone que los municipios transmitan por internet los procesos de las legislaturas municipales, con el fin de brindar mayor acceso al pueblo sobre las decisiones que se toman y fomentar la transparencia, apertura y rendición de cuentas en las labores.
En vista pública de la Comisión de Asuntos Municipales, que preside el representante Luis “Junior” Ortiz, se dio por sometida una ponencia firmada por la directora ejecutiva de la organización, la Lcda. Verónica Rodríguez Irizarry, en la que apoyó la medida.
“La administración municipal debe caracterizarse por su apertura y rendición de cuentas, la transmisión por internet de las sesiones legislativas municipales constituye una herramienta esencial para fortalecer la confianza ciudadana, fomentar la fiscalización activa del pueblo y afirmar los principios democráticos consagrados en nuestra Constitución”, afirmó la funcionaria en el documento enviado.
“Estamos de acuerdo con la iniciativa del proyecto y la enmienda propuesta. En primer lugar, le da transparencia y pulcritud a todo proceso legislativo al igual que sucede actualmente en la Asamblea Legislativa y reuniones de Junta de directores de varias agencias de gobierno”, manifestó por escrito Rodríguez Irizarry, quien se excusó de comparecer.
“Por otro lado, le brinda a la ciudadanía la oportunidad de observar y conocer las medidas que considera las legislaturas municipales que de lo contrario tendrían que asistir personalmente y en la mayoría de las ocasiones en horas de la noche”, según se desprende de la ponencia.
Mientras, que la directora de la Oficina de Servicios Legislativos (OSL), Lcda. Olga López Rivera, expresó que “actualmente la OSL, ya ofrece el servicio de publicación de resoluciones y ordenanzas municipales mediante Sistema Único de Trámite Legislativo (SUTRA), conforme a las disposiciones de la Ley 77-2023 que enmendó el Código Municipal”. Esto a través del envío de una certificación del municipio en el que garantizan la exactitud de lo aprobado, antes de ser incluido en la plataforma.
“Ahora bien, si lo que la enmienda propuesta pretende es que se informe todo el trámite legislativo municipal, tal como sucede con los miles de medidas de la Asamblea Legislativa que actualmente maneja la OSL, supondría tener que modificar nuestra infraestructura tecnológica para crear un sistema de trámite específicamente para los municipios”, explicó López Rivera.
“Ello, aunque no imposible, sería sumamente oneroso. Al presente, SUTRA solo cuenta con un contrato de soporte técnico y limitado personal. Ciertamente, la enmienda sugerida por el proyecto precisaría de una asignación presupuestaria con la que no contamos para poder implementar el mandato”, el cual estimó de forma conservadora en cerca de $100 mil, únicamente para poner en marcha el proyecto.
López Rivera especificó que esta cantidad surgió de una consulta informal con la compañía que estuvo a cargo del diseño de SUTRA. Ante este planteamiento, el representante Pérez Ortiz, solicitó a la OSL requiera por escrito los datos ofrecidos, para ser sometidos a los legisladores.
La directora planteó que la implementación de la propuesta “crearía necesidades adicionales de personal técnico y administrativo, desarrollo de nuevas herramientas digitales, contratación de servicios especializados de apoyo técnico y mantenimiento continuo de plataformas electrónicas específicamente diseñadas para atender el volumen y complejidad de dicha operación”, indicó la deponente.
Apuntó, que, por cuestiones de seguridad del sistema, haría falta aumentar el personal en OSL entre ocho a diez empleados, dedicado solamente a esta labor de entrar los datos, con los costos que eso conlleva ya que “no es conveniente abrir nuestra estructura tecnológica a terceros”, ante la posibilidad de un ataque cibernético que afecte la plataforma.
“Aunque entendemos que no existe impedimento legal para la aprobación del Proyecto de la Cámara 1209, estimamos necesario que la medida sea revisada cuidadosamente para atender adecuadamente sus implicaciones fiscales y operacionales”, ya que los fondos que se asignen tendrán que salir de la Asamblea Legislativa.
La abogada recomendó que para evitar que se afecte SUTRA, sobre todo en las fases de prueba, ambos sistemas corran aparte.
A renglón seguido, señaló que esta iniciativa conllevará una programación adicional a la que se llevó a cabo en el 2023, el cual fue sufragado con fondos del programa ARPA, asignados como parte de las ayudas ofrecidas durante los años de la pandemia.
“Esto es un buen proyecto para el país y la OSL, no me malinterprete, estaríamos honrados en ser parte de un proyecto como este y tenemos mucho que aportar para eso, de hecho, hasta conversábamos de si no fuera la OSL, quién podría hacer esto. Porque ante la falta de quizás -como en otros tiempos- donde existía una oficina como la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM), que pudiera tener una infraestructura como esta, centralizada, para poder administrar ese trámite legislativo de todos los municipios, actualmente no existe y pues la OSL podría contribuir a esto. Sin embargo, tengo que ser responsable con nuestra realidad fiscal y la verdad es que no contamos con los fondos para envolverse en un proyecto de esta envergadura”, por lo que indicó que debe identificarse el dinero.
El representante Pedro “Pellé” Santiago Guzmán, dijo que “el proyecto me encanta y es necesario, es una pena que, por falta de dinero, una vez más, no podamos ofrecer acceso a la información en los pueblos”. De igual modo, el legislador manifestó como necesario una consulta con la Federación de Alcaldes, la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL), entre otros, para llegar a un punto medio en el que los ciudadanos tengan de primera mano una vía para conocer lo que hace el gobierno municipal.
Sus declaraciones fueron secundadas por el representante de Carolina, Sergio Estévez Vélez, quien trajo a la atención lo que ha sucedido durante las sesiones del referido municipio, el cual, no permite la grabación de los trabajos.
“Aquí se le exige transparencia y claridad a los dos cuerpos legislativos, a la Fortaleza de una forma tremenda, los señores y señoras alcaldes se quejan de que no tienen dinero, pero lo que se está perdiendo es la transparencia y hay que buscar la manera de invertir en la transparencia, en la claridad para que la democracia en el país se fortalezca y cuando se discuta algo, se haga con propiedad; que la gente sepa que no se está ocultando nada”, dijo el presidente de la comisión, el representante Pérez Ortiz autor de la medida junto con el representante Joel Franqui Atiles.
La Federación de Alcaldes, el Departamento de Justicia y Servicio de Innovación y Tecnología de Puerto Rico solicitaron ser excusados.
